省委關於直接聯繫群眾制度《實施辦法》解讀③
  一個執政黨的先進性,不是因為其處於執政地位,而在於她能夠在不斷變化的世情國情中,始終站在時代潮頭,團結帶領人民群眾共同推動經濟發展和社會進步。
  第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,不少地方的黨組織、黨員幹部都公開承諾為群眾服務,就體現了這種先進性。省委黨校副校長桑學成說:“黨員承諾踐諾是創先爭優活動、‘三解三促’活動中的成功實踐,如今在教育實踐活動中發揚光大,說明這個做法行之有效。但教育實踐活動是階段性的,這些好的辦法要長期堅持下去,應當適時上升為制度規範。”
  對此,《實施辦法》提出,要以加強基層服務型黨組織建設為抓手,組織黨員立足崗位實際開展承諾踐諾活動。同時還對機關、企事業單位和社會組織黨員以及流動黨員,村、社區黨員,窗口單位、服務行業以及非公有制企業黨員分門別類提出了具體要求。
  “建立黨員承諾踐諾制度是發揮黨員先鋒模範作用的有效方式,是促進創先爭優、‘三解三促’活動常態化長效化的重要舉措。”省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說,“《實施辦法》強調黨員要圍繞帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣開展承諾踐諾活動,一般按照提出承諾、公開承諾、履行承諾和評議承諾的程序方法進行,充分體現了習近平總書記提出的‘三嚴三實’要求,現實針對性、可操作性都很強。”
  宿遷市宿豫區最近有萬餘名黨員幹部集體簽名,公開承諾為群眾服務。此前,已有4800餘名在職黨員主動到社區報到登記,根據工作特點和個人特長,認領一個社區“服務崗”,亮明黨員身份,公開服務承諾,在職黨員8小時以外服務情況由社區管理,納入在職黨員評優晉升等考核內容,實行“一崗雙責”、“雙重管理”。社區黨員志願者實行星級化管理,全區共有17支600餘名黨員納入社區服務星級管理,其中四星級以上黨員志願者493名,區級優秀共產黨員和優秀黨務工作者35名;活動中共發放便民服務連心卡39820張,回收意見反饋積分卡18675張,社區居民總體滿意率達92.6%。
  黨的代表大會五年開一次。過去,閉會期間,黨代會代表作用很少得到發揮。桑學成說,“應該大力發揮黨代會代表在其任期內的‘代表’作用,與他們所代表的對象——各級黨員、群眾建立密切聯繫,及時反映群眾訴求,開展服務群眾工作,這個領域,還有諸多工作需要探索創新。”
  《實施辦法》對黨代會代表直接聯繫群眾作了明確規定,要求落實和完善黨的代表大會代表任期制,建立健全各級黨委委員聯繫代表、代表聯繫黨員、黨員聯繫群眾的“黨群聯繫鏈”。《實施辦法》提出,要扎實推進黨代表工作室建設,在全省鄉鎮(街道)和有條件的村(社區)普遍建立黨代表工作室,組織黨代表定期接待黨員群眾,收集意見建議。合理設置各有分工的黨代表工作小組,定期組織開展調查研究、工作視察、建言獻策等活動。同時還對健全黨代表參與重大決策、重要幹部推薦和民主評議等制度、探索開展黨代表提案工作、強化對黨代表履職的監督等,推出了一系列新舉措。
  王世誼說:“我省探索建立黨代表直接聯繫黨員和群眾長效機制,切實搭建聯繫服務群眾新平臺,將為建設服務型黨組織打下堅實基礎。”
  “黨代表聯繫群眾工作室”發源於鹽城市。鹽城市鹽都區變“舉手代表”為“天天代表”,已建成254個黨代表工作室,工作室均實現了“四個有”:有一個固定場所,有一支活動隊伍,有一套工作制度,有一個管理網絡。黨代表通過工作室接待、約見黨員群眾,幫助解決實際困難和問題。針對群眾反映農村交通不便、進城比較難的問題,區黨代表何立通過調研論證,和其他12名黨代表向區委提交了《關於在我區推進城鄉公交一體化的提案》。區有關部門很快就此展開調研,拿出了工作方案。
  “由於素質能力、活動平臺、制度機制等諸多因素的影響,黨代表聯繫服務群眾工作與群眾的需求還存在一定差距和不足,黨代會代表直接聯繫群眾制度需要在實踐中不斷完善。”王世誼指出,比如,黨代表的角色定位不明確,基層一線黨代表的政策水平不夠高等。他建議,要健全工作制度,確保聯繫服務落到實處;要增強黨代表政治素質和業務能力,提高聯繫黨員群眾的質量;還要建立完善保障機制,確保聯繫服務取得實效。本報記者 王曉映  (原標題:心貼心服務,讓先進性樹起來)
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