南方日報訊 (記者/辛均慶 駱驍驊 洪奕宜 趙琦玉)“我們將在法治軌道上開展和推動經濟社會各項工作,營造和形成良好的法治環境是人們所期許的。”廣州金鵬律師事務所律師莊丹丹連日來十分關註十八屆四中全會提出的關於依法治國的系列新觀點、新舉措。
  10年前,莊丹丹還在檢察機關工作時,就參與過司法體制改革的相關調研。她說,四中全會對司法體制改革有了更深入、更全面的部署,讓她既興奮又充滿期待。和莊丹丹一樣,廣東各界還有更多的人也期待著以法治凝聚改革發展的正能量,期待法治中國的藍圖一步步變為現實。
  讓法治變成自覺與習慣
  全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。
  省委黨校教授、法治廣東研究中心主任宋儒亮表示,從四中全會發佈的公報來看,最大的亮點在於提出了“建設中國特色社會主義法治體系”。“以前我們習慣提建設社會主義法律體系,提出法治體系是第一次,一字之差,可見中央推進依法治國的決心。”
  廣州市黃埔區武裝部政委曾山認為,法治中國是當下熱詞。把依法治國作為全會的核心議題,這在我黨歷史上尚屬首次。這充分表明,黨中央以堅定不移的決心全面推進依法治國方略。如今依法治國的藍圖已經繪就,號角已經吹響,關鍵在於狠抓落實。我們要把依法治國融入到全面建設小康社會的全過程,真正讓法治成為全民的信仰與追求,變為一種自覺與習慣。
  充分發揮人大職能作用
  全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。
  宋儒亮認為,全國人大在國家法治體系中的地位和權威在公報中得到了進一步的確認,體現了人大的重要性,實施和監督是依法治國的兩個方面。“比如實施方面,公權、私權等怎麼落實;監督方面,各種組織、人民團體如何貫徹遵守法律,都可以展望和推進。”此外,他表示,健全憲法解釋程序機制,也是一個新提法,可以預見人大的功能將有所強化。
  省社科院法學所所長駱梅芬表示,各級人大應以此為契機,著力推進人大自身的組織結構、會議制度、實際職能、活動方式等方面的改革。治理體系和治理能力是一個國家或地區制度和制度執行能力的集中體現,從這個角度講,要進一步健全人大討論、決定重大事項的制度。
  東莞市司法局研究室主任楊沫說,人大的很多工作,包括立法、監督都包含公民參與的內容。對公民參與要重視內部的制度設計,註重相關機制的建設。
  巡迴法庭方便群眾訴訟
  全會提出,優化司法職權配置,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點,最高人民法院設立巡迴法庭,探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
  宋儒亮表示,這將有助於司法去行政化,去地方化,巡迴法庭作為最高法院的延伸,未來可能將以大區域為單位設立。巡迴法庭方便群眾訴訟,使辦案更加獨立,可以突出法院法官本位而非行政本位的特征。
  揭陽市人大常委會辦公室副科長洪曉亮說,司法公正是社會公平正義的最後一道防線,應通過檢查監督司法機關各項保障機制、內部監督機制、糾錯機制和懲處機制是否到位,進一步增強辦案人員的責任意識和風險意識,做到公正執法,依法依規執法,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。  (原標題:以法治凝聚改革發展正能量)
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